高さ制限制定前MS計画概要敷地面積5,299.58㎡延床面積10,733.54㎡計画戸数140戸業務概要絶対高さ制限回避 開発許可 建築確認 手続期間短縮 その他条例要綱調整 2011武蔵野 2012多摩